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韩山师范学院财务支出审批管理暂行规定

2018年06月15日 09:43  点击:[]

 

韩山师范学院财务支出审批管理暂行规定

 

(修订)

 

 

第一章  总则

 

第一条为加强学校财务管理,规范财务行为,明确财务开支审批职责范围和权限,加强内部控制,确保学校资金安全。根据《高等学校财务制度》和《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》(粤教工委20112号)等规定,特制定本规定。

 

第二条学校各单位的各项财务支出(含借款),按本规定办理开支手续,实行财务管理。

 

第三条各单位经费审批人或项目负责人对所管辖的财务支出经济事项的真实性、有效性、完整性负责。

 

第四条学校财务处按本规定审核各项经费执行情况,对不符合规定的各项支出不予办理。

 

第二章  预算分配审批

 

第五条学校年度校内预算方案,经校长办公会讨论研究后,报学校党委常委会批准,经教代会审议通过,以学校文件形式下达执行。

 

第六条年度预算调整

 

(一)年度预算调整:已列入当年度预算的项目,并且需调整增减项目经费预算额度的。

 

(二)年度预算调整程序:年度预算调整必须在学校财力允许的情况下进行。先由项目使用单位提出书面请示,报其分管校领导签批意见,按本条第三款预算调整审批权限审批,再由财务处调整项目经费预算。

 

(三)预算调整审批权限:单项或一次性开支在1万元(含)以内的,由财务负责人审批;1万元以上、5万元(含)以内的由分管财务工作的校领导审批;5万元以上、10万元(含)以内的,由校长审批;10万元以上、20万元(含)以内的,提交校长办公会讨论决定;超过20万元的,提交学校党委常委会讨论决定。

 

第七条追加预算

 

(一)追加预算:未列入当年度预算项目又必须在本年度实施的。

 

(二)追加预算的程序:追加预算必须在学校财力允许的情况下进行。先由项目使用单位提出书面请示,报其分管校领导签批意见,按本条第三款追加预算审批权限审批,再由财务处追加项目经费预算。

 

(三)追加预算的审批权限:单项或一次性开支在1万元(含)以内的,由财务负责人审批;1万元以上、2万元(含)以内的由分管财务工作的校领导审批;2万元以上、5万元(含)以内的,由校长审批;5万元以上、10万元(含)以内的,提交校长办公会讨论决定;超过10万元的,提交学校党委常委会讨论决定。

 

第三章  支出事项审批

 

第八条支出审批原则

 

(一)责权统一原则。经费审批实行谁审批,谁负责,责任到人。

 

(二)严格执行预算原则。经费审批要严格按照相关法律、法规和规定,依据本校相关预算计划,强化预算约束,不得随意改变经费使用方向。

 

(三)实行项目负责人经济责任制。各单位的行政负责人是本单位的经济责任人,也是本单位经费开支的审批人,对本单位的经费支出负全部责任。各项支出必须遵守有关财经制度,正确履行审批手续。当事人签字齐全(含审批人、经办人、证明人或验收人),报账材料完整并应自觉接受广大教职工的监督,把好开支关。

 

(四)实行专项经费归口管理原则。各职能部门负责人是分管专项经费的审批人。

 

第九条预算经费支出的审批

 

(一)各单位综合包干经费(含各单位部门业务费、各学院学生活动费)支出审批

 

各单位综合包干经费项目随预算下达到各单位,用于当年度各单位维持日常公务开支,其支出直接由本单位经费审批人审批。

 

(二)专项经费支出的审批

 

1、二级学院的教学经费(如专业课程建设费、实验教学费、实习见实费等),由教务处根据学校年度校内教学经费预算数,提出给各二级学院的分配方案,经分管教学工作的校领导批准后随年度预算一并下达。其经费支出由二级学院经费审批人审批。

 

2、从年度预算下达给教务处的专业建设专款、课程建设专款、教学改革专款中划拨给个人的项目经费,由教务处负责管理。教务处将项目负责人、项目名称、项目金额书面通知财务处,财务处进行立项,从教务处相对应经费划拨,再由教务处发经费本给项目负责人。该经费由项目负责人审批或由教务处和财务处负责人共同审核。

 

3、学校科研、学科建设立项项目经费,分别由科研处和发展规划处负责管理。科研处和发展规划处将项目负责人、项目名称、项目金额书面通知财务处,财务处进行立项,分别从相应经费划拨,再由科研处和发展规划处发经费本给项目负责人。该经费由项目负责人审批或由科研处、发展规划处和财务处负责人共同审核。

 

4、公费医疗费用。公费医疗费用由学校门诊部负责管理,由学校门诊部负责人审批。

 

5、机动经费。动用机动经费参照本规定第七条第二款执行审批。

 

6、预算内其它专项经费。除以上项目的其它专项经费,按学校预算管理体制,归口相关职能部门管理和使用(各经费的归口部门以当年度校内预算的归属为准)。其经费支出由职能部门负责人审批,再经财务处负责人审核后办理报账手续。

 

第十条基建工程项目经费和修缮工程项目经费支出的审批。根据工程合同、工程进度或规费计费依据等,由经费管理部门、财务处、分管工程项目工作的校领导和分管财务工作的校领导共同审签,大额支出的,还需再经校长办公会或党委常委会决定。

 

第十一条学校接待费开支,直接由党委办公室、学校办公室审批后办理报销手续,其中党群线接待费由党委办公室负责人审批,行政线接待费由学校办公室负责人审批。

 

第十二条差旅费支出的审批

 

(一)校级领导出差的差旅费,分别由党办或校办负责人审批;各单位负责人出差的差旅费由其分管的学校领导审批,其他工作人员出差的差旅费由单位负责人审批。

 

(二)在职人员因公出国、出境的差旅费,需附上《韩山师范学院因公出国(境)人员审批表》,经对外交流合作处审核,再由经费审批人审批。

 

(三)在职人员因特殊原因超标的差旅费由分管财务工作的学校领导审批。

 

(四)在职人员出差一律实行事前审批制度。出差前需填写《韩山师范学校出差审批表》或《韩山师范学院领导干部公务外出审批表》,按请假的审批权限办理审批手续。

 

第十三条代管项目经费(如党费、团费等)支出的审批。由经费管理职能部门审批,再由财务处负责人审核。

 

第十四条创收分成经费,由经费所在单位经费审批人审批。

 

第四章  支出额度审批

 

第十五条各单位综合包干经费(含各单位部门业务费、各二级学院学生活动费)、各单位创收分成经费、各二级学院教学经费由经费所在单位经费审批人审批后办理报账手续。

 

第十六条为简化部分经费审批程序,提高效率,对下列预算经费开支,不受支出额度限制,直接由职能部门经费审批人审批,交财务处负责人审签后办理报账手续。

 

(一)政策性开支。如教职工(含离退休、临时工、外籍老师、外聘教师)工资、校内津贴、节日慰问费、福利费、人才引进安家费、住房补贴、住房公积金、社保费等人员支出。

 

(二)常规性开支。如水电费、奖助学金。

 

(三)按合同或协议开支。如债务利息支出、划拨成教教学点管理费、物业管理费等。

 

第十七条科研立项项目经费(不包括省市共建和创新强校工程项目)开支按照《韩山师范学院科研项目经费管理办法》执行,教学立项项目经费(不包括省市共建和创新强校工程项目)开支,单项或一次性开支在5000元以内(含5000元),由项目负责人审批后办理报账手续;5000元以上的按照本规定第二十一条执行。

 

第十八条代管项目经费(如党费、团费等)开支。单项或一次性开支在2000元以内的(含2000元),由经费管理职能部门审批;2000元以上的,按照本规定第二十一条执行。

 

第十九条物资采购经费(包括设备购置费、一般设备及家具购置费、图书购置费等)必须按预算执行,按签订的合同和项目进度付款。一次性开支在20万元以下(含20万元)的,由物资采购职能部门负责人审批,属于个人项目的还需项目负责人审批,再由财务处负责人审核后办理报账手续;20万元以上的支出,由物资采购职能部门负责人审核,报分管的校领导审批,再由财务处负责人和分管财务工作的校领导审签后办理报账手续。

 

第二十条基建工程项目经费和修缮工程项目经费开支。一次性开支在5万元以下(含5万元)的,根据工程合同、工程进度或规费计费依据审核,由经费管理部门负责人审批,再由财务处负责人审签后办理报销手续;一次性开支在5万元以上、20万元以下(含20万元)的,由经费管理部门负责人根据工程合同、工程进度或规费计费依据审核,报分管的校领导审批,再由财务处负责人审签;20万元以上的,由经费管理部门负责人根据工程合同、工程进度或规费计费依据审核,报分管的校领导审批,再由财务处负责人和分管财务工作的校领导审签,其中100万元以上的支出,必须再经校长办公会或党委常委会决定后,凭会议决议,按以上审批程序办理报账手续。

 

第二十一条除以上所列以外的其他经费支出审批额度,单项或一次性开支在1万元以下(含1万元)的,由经费管理部门经费审批人审批,再由财务处负责人审签后办理报账手续;1万元以上、5万元以下(含5万元)的支出,经经费管理部门和财务处审签后,报经费管理部门分管校领导审批;5万元以上、10万元以下(含10万元)的支出,经经费管理部门和财务处审签后,报经费管理部门分管校领导和主管财务工作的校领导共同审批后办理报账手续;10万元以上、20万元以下(含20万元)的,需再报校长审批;20万元以上、50万元以下(含50万元)的,提交校长办公会讨论决定;超过50万元的,提交党委常委会讨论决定。

 

第二十二条严格控制借款,以上各类经费涉及借款的,除按以上审批权限审批外,一律需经财务负责人审核后办理借款手续。

 

第二十三条各单位负责人必须严格遵守学校支出审批额度规定,对同一经济事项不能以“化整为零”的方式拆分办理支出报销手续,逃避审批、审查和财务监督。

 

第五章  经费审批委托

 

第二十四条各单位经费审批人因学习、工作需要离校期间,必须授权委托本单位其他负责人代管行使本单位经费审批权,并出具书面授权委托书,报财务处备案。

 

第六章  审计与监督

 

第二十五条各单位的经费支出审批执行情况分别由学校审计处、监察处进行专项审计和监督。

 

第七章  附则

 

第二十六条本规定由财务处负责解释。

 

第二十七条本规定自颁布之日起实施。以往学校相关制度,如与本规定不一致的,以本规定为准。《韩山师范学院财务支出审批管理暂行规定》(粤韩师20106  

 

5号)同时废止。

 

 

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