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韩山师范学院资金项目遴选和项目库管理

2018年06月15日 09:47 财务处 点击:[]

   

韩山师范学院资金项目遴选和项目库管理

 

暂行办法

 

 

第一章  总则

 

第一条为优化资源配置,推进学校事业发展规划需要的重点改革和发展建设项目(以下简称“建设项目”)的实施,加强资金统筹管理,避免重复建设,提高资金使用效益,积极争取国家、省级财政专项资金支持,使项目建设方向符合学校发展定位规划要求,依据《广东省高校财务与资产管理工作会议》等规定,结合学校实际制定本办法。

 

第二条  本办法所称的项目,是指学校各级各类经费来源的重点改革和发展建设、采购项目。项目库是为项目提供规范化、制度化管理的项目信息系统,管理内容包括项目的入库申请、出库申请经费、立项实施、绩效评价等环节的组织和实施过程。

 

第三条  项目入库范围

 

(一)实验室建设项目:包括教学实验平台建设项目、专业能力实践基地建设项目、学科建设项目、科研平台建设项目等重点实验室建设项目;

 

(二)物资采购项目:包括图书信息、办公家具及设备、教学科研以及生活保障的配套设施等大宗物资采购项目;

 

(三)修缮改造项目:包括房屋土建工程、水电供应系统改造工程、热水系统改造工程、实验室改造、装饰装修工程、校园绿化及景点建设工程、场地、道路、管道、围墙等重点修缮改造工程项目;

 

(四)基本建设项目:包括房屋建筑、道路建设、环境改造等新建、扩建、改建工程项目。

 

(五)信息化建设项目:包括信息化校园应用平台的开发和集成,校园网络基础设施建设和网络基础应用,各类教学、科研、管理和社会服务工作的信息系统建设等。

 

第四条  入库项目按照保证基本、发展特色、扶持重点的原则,分为基本保障类、特色发展类、重点扶持类三种类型(即扶需、扶特、扶优)。由学校项目库管理工作领导小组组织实施学校事业发展的重点改革和发展项目库(以下简称“项目库”)建设与管理,建设项目全部纳入项目库统一管理,未经评审的项目不予进入项目库,未进入项目库的项目原则上不予立项建设。

 

第五条  入库项目以三年作为一个规划周期,采取“统一申报,分类排序,滚动管理,过程监控”的管理模式,每年10月各相关部门可申请对项目库的内容进行修订、补充和完善,特殊情况按校长办公会或党委会的要求执行。

 

第二章  组织架构

 

第六条  项目库以分级分类管理为原则组织实施,管理过程涉及角色包括:统筹领导机构、项目单位、归口管理部门、牵头组织部门、专项资金管理部门以及监督部门。管理工作按工作流程实行部门分段负责制。

 

第七条成立“韩山师范学院建设项目库管理工作领导小组”(下称“领导小组”),作为全校项目库管理工作的统筹领导机构,由校长担任组长,分管发展规划工作的校领导担任副组长,成员包括发展规划处、科研处、教务处、财务处、基建后勤与资产管理处、设备与实验室管理处、采购与招投标办公室、审计处等部门负责人,负责组织和协调项目库管理过程各部门之间的工作。领导小组下设管理办公室,挂靠发展规划处。

 

第八条 项目负责人及项目所在单位是项目申报、执行和绩效考核的第一责任人和直接责任部门。负责完成单位项目的遴选、文本编制、论证、审核、排序等工作,并按项目类别报送给归口管理部门。

 

第九条  归口管理部门是入库项目的审核、把关部门。负责按照上级部门及学校的工作要求,组织专家对相关单位(部门)申报的项目进行指导、审核、论证,分年度进行排序后汇总,报发展规划处汇总。

 

归口管理部门按项目类型进行划分,图书信息采购项目归属图书馆;学科建设项目归属发展规划处;工程中心建设项目归属科研处;质量工程等建设归属教务处;基本实验教学条件、图书管理系统设备等建设项目归属设备与实验室管理处;办公家具及设备、教学科研以及生活保障的配套的后勤设施等物资采购、重点修缮改造工程、基本建设类等项目归属基建后勤与资产管理处;信息化建设项目归属网络与教育技术中心。

 

第十条  发展规划处是项目库管理工作牵头组织部门。负责将各归口管理部门审核通过的各类项目建设规划汇总、复核、上报领导小组审议,并将审核通过的规划项目汇总登记入库。

 

第十一条  财务处是各类建设项目资金的管理部门。负责校内预算资金的分配、会同归口管理部门组织项目向上级部门申报专项资金支持、批复项目的资金管理、组织建设项目的校内绩效考评、接受上级财政部门检查等工作。

 

第十二条  审计处作为监督部门,对项目库管理的全过程进行监督。

 

第十三条  由校内专家组成(必要时可聘请校外专家)建设项目评审专家组(以下简称“专家组”),负责对建设项目进行审核、指导、咨询和过程评估,协助建设项目的立项评审和过程管理。

 

第三章  项目规划和编制

 

第十四条  项目库中建设项目的规划、编制工作应遵循整体规划原则,项目管理归口部门应根据学校事业发展的整体规划要求,结合上级财政部门相关专项经费申报的具体要求,编制建设项目申报的指导意见。准确把握项目申报的重点支持方向,尽量增大获批的可能性。

 

第十五条 二级单位应从学科专业建设、部门发展的中长期建设目标,结合学校总体规划要求,编制符合自身实际需要的项目建设规划,项目的选择应与本单位其它重要项目相衔接,统筹考虑与现有资源的有效整合和未来新建项目之间的有机结合,杜绝出现重复购置、闲置浪费的现象,提高资源总体使用效益。

 

第四章  项目入库申报

 

第十六条 项目单位根据学校及各自单位编制的项目建设规划,组织单位内部技术或管理人员申报具体的建设项目,并由单位内部的专家组对申报项目进行审核,对审核通过的项目进行分类排序,并在规定时间内将项目的材料报送归口管理部门。

 

第十七条归口管理部门审核汇总二级单位上报的项目,组织专家组进行评审排序(必要时组织答辩),并将评审结果汇总报送发展规划处。

 

申报项目评审主要包括申报项目实施目标是否符合学校及本单位的发展规划,项目规划内容是否科学、合理、真实可靠,是否具备实施条件。排序时应从学校发展全局出发,优先考虑基本保障类项目,兼顾特定时期内的特色发展或重点扶持项目,即以保障急需、突出特色、扶持重点,着眼长远、注重实效为原则。

 

第十八条  发展规划处将归口管理部门上报结果汇总,上报领导小组审议,审核通过的项目录入储备项目库。

 

第五章  项目出库申请经费

 

第十九条根据不同可申请的经费项目,由财务处会同归口管理部门按项目库中对应类型项目的排序遴选出库申请经费项目,特殊情况下可组织专家组重新进行评审。遴选结果须报校长办公会审议同意后方可申请经费。

 

第二十条  出库申请项目的负责人根据申请经费项目的具体申报要求,可对项目方案进行必要的修改。

 

第二十一条项目获得建设经费后,转入在建项目库,即可实施建设,未获得经费的项目重新转入储备项目库,等待重新申请。

 

第六章  项目立项实施

 

第二十二条  获得建设经费的项目所在单位将项目具体实施方案报归口管理部门审核,如项目实际获得的建设经费与申请经费不一致的,项目负责人可根据实际获得经费的情况对项目的建设方案进行必要的调整修改。

 

第二十三条  项目所在单位将审核通过的项目方案报送采购(或建设)主管部门,由其负责组织项目立项实施,并将项目实施过程的合同、结算金额等相关信息材料反馈回在建项目库。

 

第七章  项目绩效评价

 

第二十四条  项目建设完成后,转入完成项目库,在三年内由项目所在单位按项目绩效评价要求填写自评报告,并报送给项目归口管理部门和财务处。

 

第二十五条归口管理部门和财务处汇总各项目的自评结果,组织专家组对待检查的项目进行评审打分。

 

第二十六条  归口管理部门汇总项目评价结果并提交领导小组讨论审定最终的评价结果。

 

第二十七条  领导小组办公室通报项目评价结果,并将结果反馈回项目库,作为对应使用单位后续申请项目的评价参考。

 

第八章  附则

 

第二十八条本办法由发展规划处负责解释。

 

第二十九条本办法自发布之日起执行。如遇政策调整或与上级文件要求有冲突情况,以上级最新要求为准。

 

 

 

 

   

   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

   

   

         

                 
     
     

二级单位填报项目

     
     

     

   

 

                                                                                                                     

   

   

         

                 
     
     

归口部门组织专家评审申报项目

     
     

     

   

 

                                                                                                                                                       

   

   

         

                 
     
     

入库申请

     
     

     

   

 

                                                                           

   

   

         

                 
     
     

通过

     
     

     

   

 

                                                                                                                                                                                 

                                                     

     

     

         

                     
     
     

建设项目领导小组审议申报项目

     
     

     

   

 

 

                                                                                   

   

   

         

                 
     
     

不通

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

(一)项目入库申请流程

     
     

     

   

 

                                                                                                                     

   

   

         

                 
     
     

通过

     
     

     

   

 

                                                                                                                                                                                               

   

   

         

                 
     
     

项目入库和绩效评价标准

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

项目校级评审专家库

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

学校改革发展的中长期规划

     
     

     

   

 

                                                                           

   

   

         

                 
     
     

项目库基础信息维护

     
     

     

   

 

                                                                                                                                                               

 

 

   

   

         

                 
     
     

项目单位确认项目方案

     
     

     

   

 

 

                                                     

     

     

         

                     
     
     

校长办公会审议申报项目方案

     
     

     

   

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

   

   

         

                 
     
     

重新入库

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 

     

   

 

                                                                           

   

   

         

                 
     
     

通过

     
     

     

   

 

 

                                                     

     

     

         

                     
     
     

经费管理单位审核申报方案

     

     
     

     

   

 

 

                                                                                   

   

   

         

                 

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

出库申请经费

     
     

     

   

 

                                                                                   

   

   

         

                 
     
     

通过

     
     

     

   

 

                                                                                                                                 

 

 

                                                     

     

     

         

                     
     
     

归口管理部门审核项目方案

     
     

     

   

 

 

                                                                                                                                                       

 

 

   

   

         

                 
     
     

申请采购

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

通过

     
     

     

   

 

                                                                                                                                                                                                                                               

   

   

         

                 
     
     

使用单位项目绩效自评

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

归口管理部门组织专家检查评价

     
     

     

   

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

   

   

         

                 
     
     

项目完成

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

建设过程信息反馈入库

     
     

     

   

 

                                                                           

   

   

         

                 
     
     

绩效评价数据反馈入库

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

提交自评报告

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

提交汇总结要

     
     

     

   

 

                                                                           

   

   

         

                 
   (二)项目出库申请经费流程            

     

   

 

                                                                                                                                                       

   

   

         

                 
     
     

(三)项目实施流程

     
     

     

   

 

                                                                           

 

                                                                                                                                         

   

   

         

                 
     
     

不通

     
     

     

   

 

 

   

   

         

                 
     
     

建成投入使用

     
     

     

   

 

 

 

 

   

   

         

                 
     
     

不通

     
     

     

   

 

 

 


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